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全国企业管理现代化创新成果审定委员会主任邵宁在2021年全国企业管理创新大会上的讲话
邵宁 全国企业管理现代化创新成果审定委员会主任（2021年5月27日 深圳）
开局“十四五” 启航新征程
邵宁 全国企业管理现代化创新成果审定委员会主任
（2021年5月27日 深圳）
邵宁 全国企业管理现代化创新成果审定委员会主任
（2021年5月27日 深圳）
各位代表，同志们：
大家上午好！
首先，我代表成果审定委员会，向荣获第27届全国企业管理现代化创新成果的单位和个人表示衷心的祝贺。
今年是“十四五”规划开局之年，我们组织召开此次全国企业管理创新大会，主要目的是总结我国企业管理创新的成功经验，探讨“十四五”时期我国企业创新发展的新要求、新方向，有很重要的现实意义。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党和全国人民砥砺前行、开拓创新，取得了举世瞩目的成就。在刚刚发布的第27届全国企业管理现代化创新成果中，我们看到广大企业坚决贯彻党中央国务院的战略部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线推动高质量发展，探索形成了许多行之有效的管理创新经验，带给我们很多启发。
一、开展以自主技术突破为先导的协同管理
复杂重大科技工程作为一个跨学科、跨领域的巨大系统,不仅需要集成大量的科技创新资源,而且需要众多主体的通力合作。以市场化的形式汇聚全社会的资源,已成为企业开展复杂重大科技工程技术创新活动的有效模式。国家电网、中交集团、航天一院、北京空间飞行器总体设计部、中国电科29所等进行特高压电网、珠港澳大桥岛隧工程、运载火箭、载人航天器等重大工程的技术攻关和工程协同作业，都是非常成功的实践。
一是建立跨专业、多元主体的合作机制，通过市场化的大规模协作，共同推进复杂巨系统工程。国家电网建立了系统、完备的科研布局，反复迭代，实现成套技术的总体突破，深度推动组织协同、资源协同、过程协同、外部环境协同，在世界上率先全面掌握特高压直流输电核心技术，实现了“中国创造”和“中国引领”。航天一院开展火箭顶层的子级模块系列化和底层部组件、元器件通用化设计研制，实现全箭“产品化”，联合军、民、商等多元主体共建航天新生态，资源共享、优势互补、风险共担，推动解决科学问题、突破技术瓶颈，高效完成了新一代运载火箭的研制，提升了中国航天的国际地位。
二是构建数字化研发架构，自主开发工业软件，夯实自主研发基础。中国航发商发基于系统工程理论，贯彻ARP 4754A《民用飞机及系统开发指南》及适航要求，采用基于模型和数字孪生的创新方法，借助于系统工程建设数字化研发体系架构，同步建设与研发与体系架构相匹配的行政组织、人员、制度、政策和项目的多维度资源保障体系，构建以“两透两控两对接”为核心方法的型号研制迭代方式，不断优化完善产品研发体系；以商用航空发动机全生命周期场景牵引，构建自主工业软件为载体的数字孪生体系；从提升自主可控的核心能力出发，持续推进航空发动机设计的核心工程软件自主研发；建立商用航空发动机知识管理平台，打造商用航空发动机特色的系统工程师培训体系。
二、开创合作共赢的国际化经营新局面
一是坚定合作共赢的国际化经营理念，服务当地经济社会发展。中国石油深耕中东这一全球最大的油气富集区，对接资源国油气产业发展规划，把握新项目获取战略机遇；围绕新项目开发和现有项目上产，灵活确定与国际一流同行的项目开发合作模式；搭建共享式技术支持后台，聚焦产业链协同效应，充分发挥综合一体化的运营优势；形成技术服务、矿税制、产品分成、回购合同等合作模式，在中东地区的5个国家运营管理着15个油气投资合作项目，实现了企业规模和经济效益的稳定发展。
二是积极参与国际标准合作，切实提升企业国际竞争力。国际标准是全球经贸合作的重要技术基础，开展技术标准国际合作，是中国企业提升国际竞争力的有力抓手。中国华能推进技术标准国际合作，统筹建立国际标准化工作机制；积极联系产业链上下游企业，以及行业协会、高等院校、科研院所；以“产学研用”一体化为目标、以核心技术领域全覆盖为原则，充分发挥各成员单位的优势，推动电力产业国际标准制修订。从而有效提升了我国电力技术和装备水平，支撑我国电力技术和装备走出去，打造中国先进电力标准的品牌，提升了我国电力标准化的整体水平。
三是通过跨国并购获取国际市场优质资源，融入国际产业链，推进世界一流企业建设。通飞公司瞄准欧美通用航空发达地区，抓住国际经济环境的窗口时机实施国际并购；并购中依法合规管控跨国并购风险和复杂、敏感问题，解决了并购企业管理融合的难题。从而获取了优质国际通用航空产业资源和国际先进、成熟产品，以及品牌和市场影响力，使企业快速融入国际通用航空产业链，推动通飞公司实现了成功的国际化经营。
三、构建自主可控的产业链供应链
产业链供应链安全稳定，是构建新发展格局的基础。一些企业坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，推动产业链供应链优化升级，提升了我国产业链供应链自主可控能力和现代化水平，塑造出产业竞争新的优势。
一是完善国际供应链的管理手段工具，确保稳定运行。东明石化以打造国际一流供应链体系为目标，着眼全球资源分布，着力研究供应链网络规划，严格供应商的准入、评价、淘汰等优选标准，确保稳定的供应渠道；利用信息化手段，发挥各方优势，构筑国际采购平台；通过海运、管输、火运、汽运的立体、交叉优化，实现安全、经济、稳定的运输模式；构建充足的仓储设施，精准的检验、计量手段，为国际供应链的稳定运行提供坚实的保障。
二是培育关键核心技术，向产业链中的高附加值环节延伸。中国能源规划设计集团针对被动参与全球价值链、自主性差、可控性弱等问题，以公司本部为主体，整合所属企业的优势资源，构建“本部+”横向一体化经营模式，最大程度发挥规模和协同效应；将国际市场长期从事附加值较低的总承包业务，向产业链附加值较高的前、后两端延伸，打造纵向一体化全产业链服务能力；建立全球技术研发体系、海外投融资体系，搭建海外营销协同平台和全球化采购网络，打造国际市场生态圈；实现了全球产业链布局、关键技术自主、海外运营风险可控。
三是整合企业、产业资源，提高产业链、供应链话语权。华能燃料公司搭建辐射海外的燃料采购供应链，结合高效统一的物流协同，借助多种形式的供应链金融方式，加强覆盖供应链各环节的风险管控；通过联合重组海南国际能源交易中心，牵头组建进口煤采购联盟，统一开展进口煤采购，提高了产业联盟在国际煤炭贸易中的话语权和议价权，有效降低了联盟单位的综合采购成本。
四、推进数字化技术与业务深度融合的数字化转型
加快数字化应用，是建设现代化强国的基础性先导性工作，是构筑数字化时代国家竞争新优势的战略选择，也是企业实现高质量发展的重要途径。中国建筑、中国航发商发、中国电科14所、徐工汽车、深圳巴士、青岛联通、国网商务等企业深化数字技术在设计、研发、生产、运营、销售等全流程的应用，有力推动了企业的转型发展。
一是全面推进数字化管理、数字化企业建设。中国建筑推动涵盖建设方、设计方、制造厂、供应商、施工方和运营方的建筑数字化生态圈发展，形成“1个数字化转型理念+4种数字化能力+3项数字化核心+3大数字化转型保障”的管理体系，有效推动了公司的数字化转型。
二是依托先进技术，提供数字化、智慧化服务。深圳巴士以数字化技术为手段和支撑，以数据平台建设、数据智慧赋能、数据服务出行为路径，通过数字技术赋能传统业务；整合多元化出行方式，开展安全、营运、服务模式和出行产品创新。有效解决了公交行业出行需求与供给不匹配的难题，大幅度提升了公交服务的水平。
三是发挥数字化优势，开拓新业务。国网电商公司秉承互联网思维和共享服务理念，聚焦企业商旅需求，以“精益管理、提质增效、智能服务”为目标，构建以一体化商旅云平台为支撑的运营体系；打造集应用前台、资源中台、运营后台于一体的商旅云平台，推动业务办理、商旅服务和商旅模式转变。一方面加强集团内部管理，固化流程规则，规范管控差旅行为，集中采购发挥规模效应，实现管理精益化；同时聚合内外部商旅资源，提供商旅出行全流程在线服务，实现运营共享化、服务智能化，与10余家央企达成合作，联合国铁集团、中航信等商旅行业的中央企业，强化了优质商旅资源的聚合与运营。
五、深入实施国资国企改革
深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。中国船舶、中石化胜利油田、北京首开集团等加快资产重组步伐，实行“去行政化”变革，搭建非经营性国有资产管理平台，有效激发了国有企业新的发展活力。
一是探索市场化资本运作机制，盘活资源，激发活力。中国船舶集团在军工行业内首次以资本运作为牵引，开辟军工事业资产证券化新路径，打造专业化资本运作产业平台，构建“集团公司—科研院所—上市公司—生产企业”的“管资本”链条，引导链条各环节主体聚焦国有资本布局方向，解决了产业布局分散、厂所各自为战、协同不足、内部竞争、重复投资等问题，助力军工主业的高质量发展。首开集团充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过搭建平台组织架构、明确主要职能、全面接收市属国有企业的非经营性资产，引入市场机制提高专业化管理水平，加强非经资产的运营和处置能力，初步构建起“兜得住、管得好、可持续、有创新”的非经营性国有资产的管理平台，推动了国有企业历史遗留问题的解决和国有企业办社会职能的剥离。
二是聚焦建设现代企业制度，突出提效率、增活力、强竞争力，创新落实国企改革的政策要求。中石化胜利油田坚持问题导向和市场化改革方向，全面贯彻国企改革的各项政策要求，以彻底“去行政化”为总抓手，以创新性举措变革组织架构和体制机制，压减管理层级、缩短管理链条、转变管理职能、做实经营实体，构建符合市场经营要求的油公司组织架构和运营机制；充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化价值引领考核，激发市场主体活力，调动人财物等要素资源发挥最大效益，以高效率引导企业创造高效益；建立现代人力资源管理体系，深化“三项制度”改革，畅通人才成长通道，建立干部能上能下的机制，盘活用好激活人力资源，加大创新创效激励力度，推动人力资源向人力资本转化；发挥党建政治优势，引领全员转变观念更新理念，培育敢为人先的胜利精神，加快向管理效率高、发展模式优、核心竞争力强的现代企业方向转型发展。
六、坚决落实国家重大战略任务
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效之年。国铁集团、浙江电力、国核示范电站等切实落实中央和国务院部署，利用企业的优势和资源，积极参与脱贫攻坚和抗击疫情复工复产工作，彰显了企业的担当和社会责任。
一是发挥企业优势，积极承担扶贫攻坚任务。国铁集团充分发挥铁路行业的企业优势，完善扶贫工作体系和制度，积极推进铁路建设扶贫、运输扶贫，精准实施“铁路帮扶+龙头企业+合作社+贫困户”产业扶贫，创新“五项消费扶贫行动+四项长效帮扶机制”的模式，积极开展“就业+教育”扶贫，持续发展带贫益贫产业、助力贫困群众致富增收，多点发力推进扶贫开发工作，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。
二是建立抗疫复产常态化工作机制，确保员工健康安全与企业正常生产运营。国核示范电站参照有关标准，坚持“人民至上、生命至上”的防疫理念，以“常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的核事故应急管理方针为指导思想，针对新冠肺炎疫情突发性、传播性、严重性的特点，依据核应急体系快速建立疫情防控与复工复产管理系统；规范疫情防控工作程序，制定科学疫情防控方案；密切对接政府，建立联防联控工作机制；实行复工复产人员最小单元管理，建立准军事化分区；加强党的领导，建立健全疫情防控和复工复产的各项制度和保障机制，实现常态化防控管理，达到“零感染、零疑似”防控效果，确保了项目员工和地方民众的健康和安全。
三是发挥行业优势，服务社会复工复产。国网浙江电力挖掘多年累积的海量电力大数据资源优势，在全国范围内率先开展电力大数据社会化共享应用，搭建数据接口贯通、政企数据共通、业务应用融通的政企共建合作数据平台，发布涵盖“企业复工指数、企业活跃指数、能源消费指数”的多维电力指数，真实客观提供全省各地区、各行业、重点企业等多维度的企业复工复产情况，助力政府精准施策、推动企业科学复工复产。
七、实施以高质量发展为导向的转型升级
发展是解决我国一切问题的基础和关键。必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿于发展全过程和各个领域，把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力的充分发挥。
一是采取先进适用技术改造传统产业，实现质量效益型发展。灵谷化工以高质量发展为目标，着力整合优化技术资源配置，升级落后工艺，培育企业核心竞争力；树立循环经济理念，坚持绿色发展；适应市场需要，优化拓展产品结构，形成了100万吨合成氨、170万吨尿素的生产规模，用先进、适用、配套的工艺和技术来改造传统产业，做专做精氮肥主业，从小氮肥步入现代煤化工氮肥企业的行列。
二是依托核心竞争力，利用市场化手段，撬动相关多元业务健康发展。航天二院聚焦主责主业，以提升产业化能力和产业链水平为目标，针对“技术强、产品弱，研发强、产业弱，军品强、民品弱”等问题短板，按照“多维度延伸、立体式关联、交叉式协同”思路，实施基于产业协同发展的多元化战略，主要围绕“实体产业、综合创新、资本市场、人力资源”四条主线，着力抓好“市场、产品、供应链”三个环节，通过聚焦信息技术、高端装备制造、科技服务业等高新技术产业抓实实体产业，依靠科技创新、模式创新、管理创新构建技术领先优势、产品竞争优势和产业生态优势，依靠现代金融、资本运营解决产业资金需求，依靠高层次领军人才引进、多元化薪酬模式激发人才活力，建设形成协同发展的产业体系，有效推动“战略地位、发展质量”的双提升。
三是探索“专精特新”道路，塑造独特竞争优势。金埔园林为响应国家“生态文明”和“新型城镇化”的发展战略，把握生态文明建设的发展机遇，践行绿色发展理念，充分发挥自身优势，调整企业的经营理念，提出了园林企业面向中小城市生态环境整体提升的一体化经营管理；集“技术研发”、“规划设计”、“建设施工”、“苗木种植”及“后续养护”一体化，建立全生命周期产业链，充分融合“水、路、绿、景、城”五大要素，开拓潜力市场，把握城市需求痛点，有效治疗城市病，在园林行业激烈的竞争中脱颖而出。
八、持续推进集约化精益化经营管理
以精工细作提升中国制造品质，弘扬工匠精神、深入实施质量提升行动，整合企业内外部资源，共同推进企业的精益运营和优质品牌培育。中海油、西南油气田、青岛四方机车、外高桥造船等企业多年来始终坚持开展精益管理，取得了显著的成效。
一是追求完美品质，开展精益管理与持续改进，打造“中国制造”的优质品牌。外高桥造船为适应国际造船业日益激烈的市场竞争，以精益、系统整合理论为指导，推进大型船舶及海洋工程装备建造精度管理，以大型船舶及海洋工程装备建造精度标准为基本原则，从精度管理组织结构、精度管理规划、精度管理方案、精度管理标准、精度管理过程、精度管理考核和精度数字化方面，对大型船舶及海洋工程装备部件进行尺度精度管控，从而减少平台总组及船坞搭载修正量，实现搭载精准一次到位，缩短了建造周期、降低了建造成本，创造出客户满意的完美精度品质。
二是整合企业内外的专业资源，集约化管理，高效运营。中海油围绕中国特色国际一流能源公司建设，从海洋油气勘探的实际出发，提出了“统一部署、动态管理，突出重点、协同变革，科技创新、共建共赢” 的集约化勘探管理，由公司勘探部负责构建勘探管理制度，以科研攻关破解勘探理论与技术难题为技术支撑，推行共建共生为理念的多元商务模式和多措并举的人才培养，为海洋油气勘探提供各类人才和优质服务，围绕勘探目标决策、勘探作业实施和钻井作业防控三个重点环节，统筹整合信息、设备、人力等各类资源，推动中海油中国特色国际一流能源公司建设，为保障国家能源安全提供优质规模储量。
十三届全国人大四次会议通过的 “十四五”规划和2035年远景目标纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，描绘了今后五年乃至更长一个时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，对企业的改革发展创新也提出了新要求、新方向。
（一）坚持创新核心地位，实现科技强企、科技强国
创新是引领经济发展的第一动力，在中国现代化建设全局中居于核心地位。科技自立自强是国家发展的战略支撑。广大企业要充分发挥创新主体地位，建立和完善有利于科技创新的体制机制，合理容错、正向激励、营造氛围，激发人才的创新活力；要推进现代信息技术的深度应用，促进产业链和创新链融合，增强产业链和供应链的自主可控能力，发展壮大战略性新兴产业。
（二）进一步深化国企改革，充分激发市场主体活力
发挥市场在资源配置中的决定性作用，深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革，促进各类资本优势互补、共同发展，完善治理、强化激励、突出主业、提高效率。弘扬企业家精神，以国家、民族的大业为重，诚实守信、守法经营，敢为天下先，做创新发展的探索者、组织者和引领者。
（三）推动形成国内国际双循环，开拓合作共赢新局面
充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，深化多双边和区域经济合作，推进“一带一路”高质量发展，推动国内国际双循环相互促进，在市场相通中创造更大的发展机遇，在产业相融中构筑更有韧性的供应链，激发更强的增长活力，实现互利共盈。
（四）深入推进绿色发展，有序落实“双碳”目标
坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，以减污降碳为主抓手，加快绿色转型。研究制定碳达峰、碳中和的各项工作方案，开发应用新型节能环保技术、装备和产品，推动资源节约和高效利用，协同推进国民经济的高质量发展和生态环境的高水平保护。
同志们，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程重要的五年，是我国抓住机遇、应对好各种挑战、拓展发展新空间的关键时期。中国企业要改革创新、锐意进取、凝心聚力、砥砺前行，努力实现企业的高质量发展，为开启我国“十四五”现代化建设新征程做出我们的贡献。
谢谢大家！